На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

0 0

Республиканское агентство лесного хозяйства уже получило представление прокуратуры

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

Проблемы нелегального туризма на горе Мамай активно стали обсуждаться в этом году после того, как там пострадали люди и сошли две лавины. Такое беспрепятственное вмешательство человека в экологию не могло ей не навредить. 

О том, кто виноват в сложившейся ситуации, как ее решить и станет ли Мамай местом легального экотуризма, — в материале «Информ Полиса». 

Почти 40 «нахаловок»

В феврале корреспонденты «Информ Полиса» побывали на горе Мамай в Кабанском районе, где обнаружили успешно развивающийся туристический бизнес. Однако там его, согласно закону, быть не должно. 

Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура с участием корреспондента газеты «Информ Полис» провела выездную комиссионную проверку законности использования лесного фонда Бабушкинского лесничества. В ней приняли участие лесничий, специалисты Росприроднадзора и Роспотребнадзора. 

Нам удалось подробнее осмотреть имеющиеся здесь объекты, которых оказалось в разы больше, чем мы увидели в первый раз. Чаще всего в домах устанавливают солнечные батареи, так как других источников электроснабжения попросту не может быть. 

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

Хотя проверка выпала и на будний день, отдыхающих здесь было предостаточно. Все без исключения говорят, что приехали в гости к друзьям или сняли помещение на время, поэтому не знают, кто владельцы. Снегоходы, на которых людей забрасывают до домиков, практически все передвигаются без госномеров. 

Удивительно, но во многих домах проведены трубы с родниковой водой, у всех есть один или два уличных туалета, хоть и не изолированные. Но то ли из-за лени, то ли из-за других причин многие люди просто не «добегали» до них, опорожняясь поближе к дому или выливая помои просто на землю. 

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

Такая картина не могла не вызвать отвращения, учитывая чистоту снега и красоту природы. Однако отдыхающие, судя по постам в соцсетях, все равно не брезгуют купаться в реке Большой Мамай после баньки. Тем более бани эти возведены прямо на берегу реки Большой Мамай в водоохранной зоне (вставить фото бань возле реки). Мы же можем им только посочувствовать. 

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

Преимущественно деревянные дома отапливаются с помощью печей. Кто-то использует топливные брикеты, а другие не отрицают, что топят дровами, собирая опавшие деревья или срубая сухие. Другой вопрос: можно ли это делать? Понятно, что Мамай посещают даже в пожароопасный период, когда это категорически запрещено. 

О результатах проверки рассказывает Борис Марков, заместитель Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора: 

— Выявлен хаотичный самовольный захват земель лесного фонда Бабушкинского лесничества для дикого горного туризма. Неустановленные лица возвели 37 строений (юрты, дома, бани, туалеты без выгребных ям и др.), установили кунг, вагончик и другие объекты. При размещении и эксплуатации указанных объектов сточные воды от них попадают прямо в почву и лесные ручьи, дикие туристы оставляют после себя твердые и жидкие бытовые отходы. 

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

По его словам, в данном случае усматривается бездействие лесничих Бабушкинского лесничества, которые не должны были допустить самовольного захвата лесных участков. Кроме того, это свидетельствует о серьезных упущениях при осуществлении Республиканским агентством лесного хозяйства ведомственного контроля за деятельностью отдела Бабушкинского лесничества, ведь самовольная застройка, как установлено в ходе настоящей проверки, велась не один год. В рамках рассмотрения представления прокуратуры будет решен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, но, что более важно, и вопрос об освобождении лесных участков от незаконных построек. 

Байкал является объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Согласно федеральному закону «Об охране озера Байкал», гора Мамай входит в Байкальскую природную территорию, а именно в центральную экологическую зону — это Байкал с островами, прилегающие к нему водоохранные зоны водных объектов и особо охраняемые природные территории. Здесь запрещается или ограничивается деятельность, оказывающая негативное воздействие на уникальную экологическую систему Байкала. Согласно ч. 2 ст. 119 Лесного кодекса РФ, к особо защитным участкам лесов относятся также объекты природного наследия, которой признана центральная экологическая зона Байкала. Защитные леса можно осваивать для сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций. Одновременно их можно использовать, если это совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. 

Однако все, что мы увидели в ходе мероприятия, нарушает уникальную экологию озера Байкал, водоохранный режим реки Большой Мамай, а также интересы государства как собственника лесов. 

— Самовольная застройка в лесном фонде Бабушкинского лесничества свидетельствует о бездействии органов лесного надзора по своевременному предупреждению, выявлению и пресечению лесных правонарушений, связанных с захватом лесных земель, что не отвечает требованиям законодательства. Несвоевременность принятых мер способствовала дальнейшей незаконной застройке нетронутых природных территорий федеральных лесных земель — особо защитных водоохранных участков леса в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, — сказал прокурор. 

Постановлением правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 утвержден перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Согласно пункту 16 этого перечня, в центральной экологической зоне запрещается размещение рекреационных объектов и стоянок транзитного транспорта за пределами:
— особо охраняемых природных территорий,
— туристско-рекреационных особых экономических зон вне специально выделенных для этого мест, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования и лесохозяйственными регламентами,
— на особо охраняемых природных территориях за пределами специально установленных зон и земельных участков,
— с нарушением допустимого воздействия при рекреационном использовании естественных экологических систем.
Подобные запреты в центральной экологической зоне действовали и ранее. 

С учетом особо защитного статуса лесов на таких лесных участках, тем более расположенных вне особо охраняемых природных территорий, туристско-рекреационных особых экономических зон, размещение рекреационных объектов не предусмотрено в силу закона, — делится итогами Борис Марков. 

Напомним, ранее в Республиканском агентстве лесного хозяйства (РАЛХ) сообщили, что в 2015 году отдали в аренду часть выдела № 16 в квартале № 60 Выдринского участкового лесничества иркутскому обществу «Много снега». Компания построила пять объектов для осуществления рекреационной деятельности, но и протянул трубу для воды от родника. Отдыхающие на объектах арендатора люди опорожняются в уличном туалете прямо в почву, так как отсутствует какая-либо изоляция дна. 

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

В агентстве заверили, что «рекреационная деятельность как таковая не запрещена на территории ЦЭЗ». Однако в настоящее время РАЛХ судится с другими предпринимателями, отстаивая противоположную позицию: о недопустимости возведения рекреационных объектов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. 

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

Причинами и условиями допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей уполномоченными сотрудниками РАЛХ, Бабушкинского лесничества в области федерального государственного лесного надзора. Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор внес руководителю РАЛХ представление об устранении нарушений. Виновные лица, допустившие загрязнение уникальной природной среды в районе горы Мамай, будут привлечены к административной ответственности Росприроднадзором по Иркутской области и Байкальской природной территории. 

РАЛХ будет устанавливать собственников и принимать меры к организации демонтажа объектов, в том числе уличных туалетов, с возложением обязанности на данных собственников устранить за свой счет экологический вред от загрязнения лесов отходами. 

Представление прокуратуры уже поступило в Республиканское агентство лесного хозяйства и будет рассмотрено в ближайшее время. В зависимости от результатов его рассмотрения будут приняты дальнейшие решения. 

Идеальное место для туризма

Количество «нахаловок» показывает, что на Мамае и в находящемся рядом Выдрино сошлись все благоприятные условия для развития туризма. 

Находясь на границе двух регионов, поселок доступен для туристов из Бурятии и Иркутской области. Привлекательно и создание здесь остановки для поездов, следующих по маршруту Москва — Владивосток. Через Выдрино проходит также федеральная трасса Р-258 «Байкал». Недалеко расположены поселок Танхой, Байкальский биосферный заповедник и эко-тропы. 

Здешние горы подходят как для лыжников, фрирайдеров, так и для катания на снегоходах. Здесь привлекателен экологический туризм — можно создать пешую тропу до горного озера. На Мамае тепло даже зимой, чистый воздух, таежный лес и тишина. 

Богата и история поселка Выдрино. Его основали в 50-х на Транссибирской магистрали после открытия Байкальской лесоперевалочной базы. Вскоре здесь появилась исправительная колония. Градообразующее предприятие закрылось в 90-х годах, а колония — в 2015-м. Бывшая колония могла бы стать отличным арт-объектом или вообще тематическим отелем. В 70-х здесь располагался асфальтобетонный завод Министерства обороны СССР. А в нулевых московские предприниматели построили в Выдрино завод по розливу байкальской воды, занявший часть населения. Вскоре завод был закрыт. Вместо туристического центра Выдрино превращается в очередную умирающую деревню. 

Но все еще можно исправить, например, открыв на Мамае филиал особой экономической зоны (ОЭЗ) «Байкальская гавань». За комментарием мы обратились в дирекцию ОЭЗ. Она существует с 2007 года и имеет договоренности с рядом крупных инвесторов. 

Что такое ОЭЗ?
Особая экономическая зона — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории государства. В Прибайкальском районе Бурятии в 2007 году правительство РФ создало ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». Она включает пять участков: «Пески», «Турка», «Горячинск», «Бухта Безымянная», «Гора Бычья». ОЭЗ в Бурятии специализируется на горнолыжном туризме, СПА, лечении методами восточной медицины, круизах по Байкалу, семейном отдыхе. Особый статус выражается в предоставлении инвестиционной площадки с инженерной инфраструктурой, налоговых льгот и госгарантий РБ, возможности выкупа земли собственниками объектов. 

Директор «Байкальской гавани» Максим Шарипов рассказал, что нужно для того, чтобы гору Мамай и прилегающие территории сделать частью ОЭЗ.

— Сначала необходимо внести изменения в ст. 11 федерального закона 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», согласно которому в центральной экологической зоне Байкальской природной территории станет возможно переводить земли лесного фонда в земли других категорий. Далее идет утверждение новой редакции проекта постановления правительства РФ от 03.02.2005 № 68. Итогом становится включение дополнительным соглашением участка «Мамай» в границы особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», — объясняет он. 

На горе Мамай, которую облюбовали туристы, нашли массу нарушений

Включение в ОЭЗ позволит создать у подножия Мамая (от ЛЭП и выше) площадку для развития в 1000 га. Появится инженерная инфраструктура за счет инвесторов (объекты электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, улично-дорожная сеть). 

— Предварительно предполагается строительство очистных сооружений. Возможно, ОЭЗ на Мамае подключат к очистным в Выдрино, которые вскоре будут модернизироваться. Варианты будут рассматриваться при разработке проекта планировки. У подножия Мамая, на равнине, планируется развитие горнолыжного, придорожно-логистического и спортивно-оздоровительного кластеров, — отмечает директор ОЭЗ. 

Правительство Бурятии с 2015 года планирует создать на Мамае филиал особой экономической зоны «Байкальская гавань». Тогда начали поступать первые заявки от республики и Кабанского района в правительство РФ. В 2019 году заявка республики была официально оформлена. 

— Инвесторы (резиденты или арендаторы) и их проекты будут отбираться на экспертном совете, который возглавляет глава Бурятии. Критерии общие для всех резидентов, все регламентировано в рамках № 116-ФЗ. Сейчас есть семь потенциальных инвесторов, с которыми заключено соглашение о намерении вложить 2,5 млрд рублей. Резидентов может быть гораздо больше, — говорит Максим Шарипов. 

Проект круглогодичного курорта у подножия горы Мамай разработал один из инвесторов — иркутское ООО «Хрустальный», так же известное, как «Хрустальный Девелопмент». Компания занимается строительством, развитием существующих объектов и многим другим. Например, уже сейчас они устраивают вертолетные туры на Мамай. Основным учредителем является Олег Барышников, а также его брат Максим и дочка Кристина (ныне Яковенко). Она заменила отца на должности гендиректора. «Хрустальный» считается якорным инвестором в Кабанском районе, так как является самым крупным и был одним из первых резидентов. Шарипов отмечает, что аренда земли на Мамае для компании будет на общих началах. 

Для строительства ОЭЗ деревья будут не рубить, а пересаживать. Отметим, существующие «нахаловки» по пути на Мамай не попадают под территорию, на которой планируется особая экономическая зона. То есть, скорее всего, стать резидентами у владельцев не получится. По словам Максима Шарипова, это будет прилегающая к ОЭЗ территория для фрирайда. Если планировка позволит, возможно обустройство общедоступных троп с беседками, кострищами. А пока остается ждать, когда правительство РФ одобрит изменения в законе № 94-ФЗ. 

ОЭЗ — выход или препятствие?

Полярную точку зрения мы узнали у общественника Андрея Сукнева. Он уверен, что ОЭЗ на Мамае может отпугнуть туристов, которые привыкли приезжать сюда ради фрирайда (спуск на лыжах и сноуборде по дикому, неподготовленному склону). 

— Нужно очень деликатно входить в это красивейшее место, смотреть лучший международный опыт. Видимо, ОЭЗ нужна для строительства гостиницы. Но где миллиардные инвестиции, там и коррупция… У нас же есть пример ОЭЗ «Байкальская гавань», — говорит он. — Климат на Мамае уникальный, там лучшие условия для горнолыжников, фрирайда. Это настоящая тайга. Люди должны знать, куда они едут, и не жаловаться на мышей, комаров, клещей, медведей. Это мы к ним в гости идём, а не они к нам. Если кто-то хочет комфорта, пусть едет в Горячинск, Култушную. 

Сукнев считает, что в этой местности необходимо сохранить природу и максимально увеличить поток туристов. Это позволяют сделать хорошие общедоступные тропы. 

— Сначала тропы тщательно проектируют, тогда они приносят удовольствие людям и сохраняют природу, не создают риски эрозии почв. Надо разделить категории туристов по тропам, тем более уже сейчас возникают конфликты между пешими пользователями и теми, кто движется на снегоходах, квадроциклах и мотоциклах Эндуро. Все виды троп нужно строить по соответствующим стандартам, чтобы они были устойчивые, не разрушались. Тропа для квадроциклов и мотоциклов позволит им не оставлять следы в природе. Если появится трасса для маунтинбайка, то, соответственно, эта категория туристов поедет сюда, — отмечает он. 

Что говорят местные жители?

Село Выдрино располагается в 10 км от въезда на Мамай. Местные жители считают, что туризм на горе должен стать легальным. Это позволит селу зажить новой жизнью — появятся рабочие места и возможности для развития мелкого бизнеса. Ведь поселок раньше жил за счет колонии и сейчас работы для людей мало. Глава села Светлана Орлова отмечает, что сейчас неорганизованный поток туристов приносит только проблемы в части безопасности и мусора. 

— Поток туристов есть, уже не только из близлежащих городов, но и из других регионов, иностранцы. Вот его нужно направить в нужное русло. Хотелось бы, чтобы проект горнолыжного курорта, который предлагался ООО «Хрустальный», был реализован. Это было бы хорошо для поселения: рабочие места в сфере услуг, поступления в бюджет поселения, НДФЛ, — говорит она. 

По ее словам, после закрытия колонии в Выдрино остались только бюджетные учреждения. Здесь проживают 4 600 человек. Зарегистрированная безработица в местном филиале центра занятости в 2019 году составляла около 85 человек, в 2020-м резко возросла до 196. Сейчас Светлана Орлова работает над увеличением самозанятых граждан в селе. 

Выходит, что бездействие РАЛХ и Бабушкинского лесничества привело к настоящей экологической катастрофе на Мамае. Неизвестно, к каким страшным последствиям могло привести дальнейшее многолетнее нанесение вреда. Благо природоохранная прокуратура оперативно и профессионально отреагировала и пресекла этот беспредел. 

Но совсем ограничивать эту привлекательную и благоприятную для туристов местность невозможно. Остается только ждать и надеяться, что Мамай сохранит первозданную природу при ОЭЗ, экологический вред прекратится, а туризм станет по-настоящему безопасным и приятным.

Автор: Номина Соктуева

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.